Estrategia Regional de Cambio Climático da sus frutos en la reciente Cumbre de Cambio Climático, CoP 16

    Durante la cumbre de Jefes de Estado y Presidentes de países del Sistema de Integración Centroamericano (SICA) realizada en San Pedro Sula, en Mayo del 2008, se presentaron los lineamientos para la elaboración de una Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC). RUTA brindó un apoyo significativo al proceso de formulación de este instrumento de política regional a través de un acuerdo de Cooperación Técnica suscrito con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

    A la fecha, se observan tres elementos importantes del proceso de formulación de la ERCC: i) en primer lugar, el liderazgo del Consejo de Ministros de la CCAD y consecuentemente del Comité Regional de Cambio Climático, quienes marcaron la pauta para el contenido del documento; ii) en segundo lugar se destaca el proceso de consulta en los países del SICA, incluyendo instituciones dedicadas al tema de género; y iii) el lanzamiento de la ERCC durante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CoP 16; CMNUCC), realizada del 28 de noviembre al 10 de diciembre del 2010 en Cancún, México. Adicionalmente, la ERCC fue presentada durante el Simposio de Agricultura y Cambio Climático en América Latina y el Caribe, realizado los días 8 y 9 de Diciembre en la sede central del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Washington DC.

    La ERCC se apoya en instrumentos regionales existentes que abordan el tema del cambio climático. Por ejemplo, la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS), que fue aprobada en la misma Cumbre en San Pedro Sula en Mayo del 2008, incluye un eje estratégico sobre cambio climático y vulnerabilidad climática, enfocado en las amenazas hacia la agricultura y el desarrollo rural; ; la Estrategia Centroamericana de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (ECAGIRH) brinda pautas para tratar el tema del recursos hídricos y el cambio climático; la Estrategia Energética Sustentable 2020 brindó insumos respecto al fomento de la energía renovable y la eficiencia energética; igualmente se consideraron fuentes oficiales de información como las Comunicaciones Nacionales, las Estrategias Nacionales de Cambio Climático disponibles a la fecha, y el Programa Ambiental de la Región de Centroamericana (PARCA) en su plan del 2010 - 2014.

    En su contenido específico, la ERCC está constituida por seis componentes o áreas que están relacionados a los temas principales de la CMNUCC, 1) Vulnerabilidad y adaptación a la variabilidad y cambio climático, y gestión del riesgo; 2) Mitigación de los gases de efecto invernadero; 3) Fortalecimiento de capacidades; 4) Educación, concienciación, comunicación y participación ciudadana; 5) Transferencia de Tecnologías; y 6) Negociaciones y Gestión Internacional.

    Por sugerencia del Consejo de Ministros de la CCAD y del Comité Técnico Regional, se le dio más énfasis al capítulo de vulnerabilidad y adaptación a la variabilidad y cambio climático, para ser coherentes con la alta vulnerabilidad que ha presentado la región ante la variabilidad climática.

    En el área de mitigación de los gases de efecto invernadero, se destaca el aumento de las fuentes de generación de energía renovable en la matriz energética de la región, así como la eficiencia energética y reducción de emisiones por el transporte. Además, se considera el potencial de mitigación de los ecosistemas forestales y la agricultura a través de la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques (REDD) y la reducción de las emisiones en la agricultura.

    En lo que se refiere al proceso de elaboración, se destaca que primero se elaboró un borrador de documento conteniendo las líneas de acción en cada uno de los capítulos y sub-capítulos. Este documento luego funcionó como insumo para iniciar un proceso de consulta en los países del SICA y por organizaciones dedicadas al enfoque de género. Estas consultas contaban con el liderazgo y la contribución de la Federación de Mujeres por la Integración Centroamericana (FMICA) y del Consejo de Ministras de la Mujer de Centro América (COMMCA), este último es uno de los órganos de la integración regional del Consejo Consultivo del SICA (CC-SICA). Se realizaron las consultas con apoyo complementario de RUTA y UICN. Una de las partes finales del proceso de elaboración de la ERCC lo constituye la aprobación por parte del Consejo de Ministros de la CCAD, en su reunión realizada los días 10 y 11 de noviembre del 2010 en Belice City, Belice.

    Una vez aprobada la ERCC por el Consejo de Ministros, la CCAD y autoridades ministeriales prepararon las condiciones para el lanzamiento de la Estrategia el día 8 de diciembre del 2010, durante un evento paralelo de la CoP 16. El lanzamiento fue presidido por el Vice Primer Ministro de Belice y Presidente Pro Tempore de la CCAD, Honorable Gaspar Vega; también participaron los Ministros de los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, Sr. Luis Ferraté y el homólogo de El Salvador Sr. Herman Rosa Chávez.

    Además, RUTA participó en el Simposio de Agricultura y Cambio Climático organizado por el BID, en Washington, y presentó los capítulos correspondientes a la agricultura, seguridad alimentaria y cambio climático, considerados ya en la ERAS y ahora reconfirmado por la ERCC.

    Con estas presentaciones, la región ha aumentado su visibilidad internacional y ha constituido una plataforma para el trabajo futuro sobre la adaptación y mitigación del cambio climático, al nivel local, nacional y regional. La comunidad de donantes y agencias financieras multilaterales deberán considerar estas estrategias como instrumentos orientadores para dirigir acciones e inversiones hacia la adaptación y mitigación del cambio climático, particularmente en sectores como la agricultura, recursos hídricos, salud y el proceso de cambio de la matriz energética regional hacia una economía y cultura de baja producción de Carbono (low carbón economy) y, por lo tanto, mayor participación de las fuentes renovables de generación energética y eficiencia energética.

    Con el lanzamiento de la ERCC, RUTA consolida su contribución a la elaboración de instrumentos de política del nivel regional que buscan fortalecer la agenda regional en materia de cambio climático,. La ERCC puede ser descargada de Internet, en sus versiones en español e inglés de los siguientes sitios: www.sica.int www.sica.int/ccad y www.sica.int/cambioclimatico .